01
指导思想
坚持以习近平新时期中国特征社会主义思想为指导，紧紧盘绕“五位一体”总体规划和“四个全面”战略规划，精确把握生态环境范畴建立“重要窗口”的精华要义，忠理论行“八八战略”，把推进第二轮中央生态环境维护督察整改作为重要契机和强大动力，以提升生态环境质量为中心，以维护生态平安为重点，以“经济高质量开展年、环境高质量提升年”为抓手，深化打好污染防治攻坚战，全面推进生态修复和生物多样性维护，坚决落实碳达峰、碳中和请求，扎实推进产业绿色转型，加快推进生态环境管理体系和管理才能现代化，建立人与自然调和共生的新时期美丽椒江。
02
根本准绳
（一）坚持属地为主，强化合力整改。压实生态环境维护党政同责、“一岗双责”请求，各镇（街道）和有关部门主要担任人是本辖区本部门生态环境维护和督察整改工作的第一义务人，坚持管开展必需管环保、管消费必需管环保、管行业必需管环保，盲目将生态环境维护和督察整改工作同本辖区身手域本行业开展严密分离，增强统筹谐和，落实整改义务。
（二）坚持问题导向，强化整改落实。坚持问题导向、效果导向，聚焦中央生态环境维护督察报告反应问题，逐一明白整改目的、措施、时间和义务。对能立刻处理的，立行立改、早见效果；对需求阶段性推进的，明白阶段性目的和时间节点，拉条挂账、限时销号；对需长期努力的，持续发力、务务实效。
（三）坚持标本兼治，做到系统整改。以整改问题为契机，12项整改任务为重点，系统施策、综合管理、统筹整改。把各项整改任务归入数字化变革整体智治系统，以数字化手腕推进工作协同、动态管理，构成抓落实闭环机制，实在提升整改工作效果，主动承受各方面监视。
（四）坚持触类旁通，注重长效常态。坚持即知即改与长效整改相分离，健全触类旁通机制。盘绕督察整改问题以及突出生态环境问题深化展开大排查、大整治，实在处理一批突出生态环境问题。增强生态环境维护管理，健全监管机制，补齐生态环保工作的短板弱项，将督察整改工作与生态环境稳固提升、生态修复和生物多样性维护、碳排放达峰深度分离，全方位推进新时期美丽椒江建立。
03
工作目的
（一）督察反应问题整改到位。依据中央生态环境维护督察报告，逐一建档立案、逐项明白整改目的、倒排进度、落实义务、限时销号。2021年12月底前完成整改任务5项（1项已完成），2022年12月底前完成整改任务3项，需求立行立改、长期坚持的整改任务4项，确保按时保质完成各项任务。
（二）绿色低碳开展格局总体构成。构建以“三线一单”为中心的生态环境分区管控体系，发挥生态环境功用定位在产业规划、构造调整和资源开发等方面的约束作用，以“一江两岸”建立为契机，构建绿色低碳空间开展格局。控制重点范畴温室气体排放，提升绿色低碳开展程度，推进构成绿色低碳消费生活方式。
（三）区域生态环境质量有效改善。2021年，全区地表水省控断面I～Ⅲ类水质比例到达100%；近岸海域水质持续改善；空气质量优秀天数比例到达94%以上；细颗粒物（PM2.5）低于24μg/m3；受污染耕地平安应用率达93%以上、污染地块平安应用率达95%以上。加快推进全域“无废城市”建立，建立椒江大型渣滓分拣中心，完成5万吨油泥协同处置项目。
（四）生态平安屏障根本筑牢。全力构建“一江两岸一岛”生态维护平安稳定格局，构建绿色有机、功用复合的山海自然生态网络，全面提升生态系统质量，显著提升生物平安管理程度，有效维护生态平安，有力防控生态环境风险和隐患，保证生态产品供应根本满足公众需求，进一步提升大众的生态环境称心度程度。
（五）整治才能持续提升。坚持问题导向，针对椒（灵）江流域突出环境问题，充沛发挥生态“圈长制”。增强生态环境根底设备才能匹配，强化生态环境执法和监测才能建立，推进生态环境范畴数字化变革转型，树立全流程、闭环式、智能化问题发现机制，实在提升“咨询才能、企业处置才能、监管才能、工作才能、存量管理才能、转型才能、融资才能”等八方面才能。
04
主要措施
（一）
深化践行习近平生态文化思想
推进督察问题高规范整改
1.深化践行高位推进。各镇（街道）、有关部门要进步政治判别力、政治领悟力、政治执行力，一直做到把学习体会习近平生态文化思想和贯彻落实习近平总书记重要指示指示肉体，放在心上、抓在手上、落在行动上，不时加强思想盲目、政治盲目和行动盲目。要进一步进步政治站位，精确把握生态文化建立和生态环境维护工作的战略定位，践行“绿水青山就是金山银山”开展理念，高规范落实督察整改意见，推进椒江生态文化建立迈上新台阶。
2.强化落实义务机制。依照“党政同责、一岗双责，分级担任、属地管理”准绳，进一步厘清党委、政府和有关部门的生态环境维护义务，坚持党委、政府对生态文化建立负总责，强化压力传导和义务落实。完善生态文化建立考核体系，树立健全生态文化建立、污染防治攻坚战效果考核机制。健全问责机制，对不顾生态环境决策、抓生态环境维护工作不力招致严重结果的，严肃追查义务。
3.构建长效管理机制。树立跟踪督导机制，完善调度、对接、督查、通报、约谈、销号等日常工作机制，增强过程控制，实行闭环管理。协同推进椒（灵）江水环境管理，配合树立流域跨县联防联控联治机制。增强固体废物污染联防联控联治，增强固体废物区域转移协作，深化区域大气污染协同管理。
（二）
优化产业构造规划
推进绿色低碳高质量开展
1.优化产业空间构造规划。全面推进以“三线一单”为中心的生态环境分区管控体系，分离“一江两岸”开展大格局，优化产业空间规划，加大各类园区的集聚优化。鼎力施行老旧工业点“腾笼”行动，推进老旧工业区改造提升，推进小微园区、数字化园区提质建立。以“绿色制造、国际高端”为导向，增强科技创新领飞行动，构建绿色制造体系，推进重点行业和重要范畴绿色化改造。发挥产业集聚区等创新平台作用，优化产业构造规划，推进产业从“三高一低”向“三低一高”转变。
2.推进特征行业整治提升。积极推进修造船行业、椒江两岸流域码头各类堆场污染整治。编制修造船行业整治提升、流域码头和砂石场、废钢等堆场整治计划，施行“一厂一策”。展开对医化、炉窑、眼镜、汽修等行业整治提升工作，推进VOCs物料源头替代，完成废水废气达标排放、固废标准管理、现场整洁有序，提升环境管理程度，淘汰关停整治无望的落后企业。推进眼镜行业入园工作，增强园区环境管理，推进特征行业可持续开展。
3.积极做好碳达峰、碳中和工作。坚持减缓和顺应并重，施行二氧化碳排放达峰行动，控制温室气体排放总量和强度。推进传统产业低碳化开展，控制能源、工业、交通、建筑、农业、生活和科技创新等重点范畴温室气体排放。推进大气污染物和温室气体排放“双目的”控制，探究树立协同减排管理机制，推进温室气体和污染物协同减排。深化温室气体清单编制工作，强化清单数据应用，增强氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体排放管理。积极展开“碳中和”理论，标准“碳中和”抵消机制，展开碳中和战略研讨。推进大陈岛碳中和示范区建立，树立基于大陈岛的碳排放测算系统开发及低碳调控，积极申报省级海洋生态系统碳汇试点。
（三）
多措并举精准治污
坚决打赢污染防治攻坚战
1.深化碧水行动。坚持水环境管理、水生态修复、水资源应用和水平安维护的“四水一体”共治，持续推进重点涉水行业整治，强化涉水环保根底设备建立，展开椒（灵）江流域环境问题全面排查整改。持续展开“污水零直排区”建立，加快城市排水管网改造、修复、完善，完成排水管网雨污分流，树立完善长效运维机制。强化农业面源控制，推进“肥药两制”。深化推进入河排污口排查整治与标准化建立，持续推进河湖“清四乱”常态化标准化工作，推进整治过程中同步展开侵占岸线问题的整治。
2.推进清爽空气行动。高规范打好环境空气质量稳固提升战，持续推进清爽空气示范区建立，不时提升清爽空气（负氧离子）等级，着力调整产业、能源、交通运输构造，强化减污和降碳协同推进、细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制、挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）协同减排，施行新一轮VOCs、柴油货车、工业炉窑、城乡面源综合管理，全力打好夏秋季O3和秋冬季PM2.5专项攻坚行动。
3.深化土壤综合防控。展开椒（灵）江近岸海域和流域沿岸重点工业园区、遗留工业场地、河岸未应用地土壤和公开水污染隐患深度排查，更新污染地块清单，依法落实调查评价和管控修复制度。施行沿江沿河重点工业园区公开水专项调查评价和污染扩散排查，分园区、分企业制定施行公开水管控（管理）计划。提升建立用地土壤污染管控修复程度，落实清算遗留污染物或移除污染源、避免污染扩散等风险管控措施，推进重点污染地块风险管控和修复工程建立。推进施行椒江医化园区土壤公开水协同防治试点。
4.推进“无废城市”建立。盘绕固废违规倾倒等短板问题，加大固体废物管控力度，强化风险废物风险防控。增强固体废物监管信息化建立，全面组织应用省级固废管理信息系统，推行固废申报、台账、转移信息化管理。依托“基层管理四平台”建立，健全完善镇（街道）网格化监管体系。
5.推进陆海统筹。推进入海排污口整治，依据台州市入海污染源排口专项排查工作计划请求，展开沿岸入海污染源排口专项排查和整治。严厉落实国度围填海管控政策，除国度批准的严重战略项目用海外，制止新增围填海项目，推进生态海岸带建立，到2025年，保证海岛自然岸线保有率不低于78%。依据台州市主要入海河流（溪闸）总氮、总磷控制计划请求，控制生活源污染物排放，施行工业源污染物源头管理。深化施行海上“一打三整治”专项行动，展开“美丽海湾”建立。
（四）
筑牢生态平安屏障
提供优质生态产品
1.增强自然生态维护与修复。以稳固国度森林城市为抓手，施行疆土绿化行动，到2024年全区力争完成新增造林3900亩。积极推进树立“林长制”，严厉执行占用征收林地定额管理制度。对涉林垦造耕地项目树立严厉的闭环管理制度。推进农田生态维护，落实永世根本农田特殊维护制度，从严管控非农建立占用永世根本农田。
2.增强生态维护重点范畴监管。差异化监管生态维护红线和自然维护地。展开生态维护红线生态环境和人类活动本底调查。持续增强自然维护地监管，到2025年，完成一切自然维护地的整合优化和勘界定标。持续展开“绿盾”自然维护区监视检查专项行动。增强对珍稀濒危物种资源保育、种群恢复与野化，到2025年，初步摸清全区生物多样性家底，树立生物多样性监测与预警体系，构建生物多样性观测站网。
（五）
补齐环保根底设备短板
处理突出生态环境问题
1.加快推进污水处置根底设备建立。推进污水处置设备建立，完成椒江工业废水集中处置设备建立和改造。施行老旧管网改造，深化推进老小区、旧城区、城中村、镇街建成区雨污分流改造工程，到2022年，完成截污纳管和污水处置设备全掩盖，根本构成搜集、处置和排放相配套、谐和高效的城镇污水处置系统，城市生活污水集中处置率到达96%以上。推进农业乡村污染防治，全面提升乡村生活污水管理程度，推进城镇污水处置设备和效劳向乡村延伸，确保污水处置才能满足现状需求。增强污水处置设备日常监管，确保废水达标排放。
2.深化固废处置根底设备建立。依托“无废城市”建立，推进建筑渣滓综合应用及处置项目、工业固废和生活渣滓集中搜集分挑项目建立，肯定建筑渣滓消纳场地和建筑渣滓综合应用场地，确保建筑渣滓产生与消纳才能相匹配。推进生活渣滓源头分类，建立椒江大型渣滓分拣中心。完成台州发电厂5万吨油泥协同处置项目，补足污泥处置才能缺口。落实渣滓填埋场渗滤液标准化处置处置，保证处置后的渗滤液达标排放。
（六）
坚持数字赋能
构建现代化管理体系
1.深化生态环境管理体制变革。延聘政府环保参谋，树立战略协作关系，借智借力推进区域环境问题整改。扩展“区域环评+环境规范”变革掩盖面，推进排污答应证“一证式”管理变革，兼并展开海洋与陆上环境影响评价审批工作。施行《台州市环境污染行政处分豁免清单》，推进效劳帮扶，完善“专家参谋团+科技培训+社会化推行”的技术帮扶机制。
2.加快环境管理数字化转型晋级。聚焦数字赋能，依托“环保全生命周期一件事平台”工作平台，完成全区各重点企业视频和重点部位数据实时互联互通。整合现有生态环境申报和监管平台，完善污染源数字化档案库。依托重点排污单位生态环境监管平台，展开污染防治工作的评价，优化决策管理。
3.增强生态环境监察执法才能。创重生态环境监管执法形式，构建人防、物防、技防相分离的环境污染问题发现机制。推进生态环境执法标准化规范化建立，完成无人机、无人船、走航车、远红外等现代化工具和高科技配备全掩盖。增强环境执法监管队伍建立，强化执法机构监管程度，标准执法行为，加大生态环境违法立功行为的侦办和惩办力度，推进严厉标准公正文化执法。推行“环保管家+绿色保险+绿色信贷”环保管理新形式，培育客观公正的第三方市场，提升企业的环保管理程度。增强环境监管司法保证，健全生态环境维护范畴行政执法与司法联动机制。树立重奖告发制度，充沛运用双随机、飞行执法等方式、经过“亮剑”等执法专项行动，严厉打击生态环境违法行为，有效根绝固体废物违规倾倒、企业污水偷排、超排等环境违法行为，有效树立长效监视机制。
05
保证措施
（一）增强组织指导。区委、区政府成立以区委书记和区长为双组长的中央生态环境维护督察椒江区整改工作指导小组，全面担任督察反应意见整改落实工作的组织指导、统筹谐和和整体推进问题整改工作。指导小组下设整改谐和小组和专项工作组，详细承当督察整改工作的谐和推进和催促落实。
（二）加大资金投入。树立健全常态化、稳定的生态环境管理财政投入机制，完成财政投入与整改任务相匹配。设立区级生态环保专项资金，用于增强环保监管才能、推进警示案例整改、重点行业整治、生态补偿等工作，实在进步财政资金运用效益。
（三）严厉督办检查。树立跟踪督办机制，督导单位担任对相关整改任务停止催促指导，确保整改落实无死角、零盲区。区整改谐和小组依据整改良度，组织展开专项督查、明察暗访和“回头看”等，强化跟踪问效，并将完成状况归入各镇（街道）、各部门年度目的义务考核。
（四）严厉义务追查。强化问题整改和义务追查，对整改措施不力、敷衍对付、故弄玄虚、问题反弹的单位，深化分级约谈制度，构成以“谈”明责、以“谈”促改的强势推进态势，对情节严重的单位和义务人，依照有关规则依纪依法严肃追查义务，以问责倒逼义务落实，确保问题全面彻底整改。
（五）强化信息公开。持续做好《椒江区贯彻落实第二轮中央生态环境维护督察报告反应问题整改计划》、整改良展及交办信访件调查处置信息公开工作。在《今日椒江》开设“中央生态环境维护督察”专栏，做好生态环保督察整改工作停顿状况跟踪报道；定期召开媒体通气会，充沛发挥公众和新闻媒体等社会力气的监视作用，构成全社会共同关注和参与的格局。
附件：椒江区贯彻落实第二轮中央生态环境维护督察报告反应问题整改措施清单
椒江区贯彻落实第二轮中央生态环境维护
督察报告反应问题整改措施清单
一、（省问题清单第一条）浙江省生态环境维护工作仍存在短板，一些突出生态环境问题亟待处理。一些中央和部门在推进生态环境维护工作中存在放松心理，有的工作抓得不够紧，有的工作推进不够实，有的“新官不理旧账”。特别在统筹谐和、严厉请求、义务担当和久久为功方面还存在差距。统筹谐和不够，一些中央和部门统筹经济社会开展和生态环境维护盲目性不够，在推进高程度维护和高质量开展方面谋划不多，举措不力。工作展开不够均衡，特别是固体废物污染防治、海洋生态环境维护和一些中央环境根底设备建立等工作还存在较大差距，成为美丽浙江大花园建立的突出短板。一些中央和部门落实环保义务不到位，“管消费必需管环保、管行业必需管环保”的机制尚未真正落地，一些范畴和行业生态环境问题亟待惹起注重，特别是局部生态修养区造林垦地问题突出，生态毁坏严重，必需严肃查处，加快推进整改。
义务单位：区委办公室、区政府办公室、区自然资源和规划分局、区生态环境分局，各街道、大陈镇（排序第一的为牵头整改销号义务单位，下同）
整改时限：立行立改，长期坚持
整改目的：学懂弄通做实习近平生态文化思想，以建立“重要窗口”的任务担当，推进美丽椒江建立再上新台阶。
✎整改措施：
（一）深化学习习近平生态文化思想、全国生态环境维护大会肉体以及中央相关文件肉体，深入体会抓好中央生态环境维护督察问题整改的严重意义，统筹推进经济高质量开展与生态环境高程度维护，坚持不懈地走高质量开展之路，深化打好污染防治攻坚战。
（二）2021年，制定《椒江区区直有关单位生态环境维护义务清单》，完善各有关部门生态环境维护义务清单，进一步健全职责明晰、分工合理的生态环境维护工作义务体系。强化督察考核，增加生态文化建立考核权重，持续加大指导干部生态环境维护和建立工作考核力度。增强生态环境损伤赔偿工作，施行“一案双查”，依法追查刑事或行政义务及损伤赔偿义务。
（三）增强固体废物污染防治、海洋生态环境维护和环境根底设备建立等工作，对重点范畴生态环境问题成立工作专班，由分管区指导担任组长，牵头落实专人实体化运作，协同推进相关问题整改。
二、（省问题清单第三条）近年来浙江省城市用地普遍慌张，一定水平上限制经济开展和城市建立。面对这种矛盾，有的中央不是在进步土地综合应用率上下功夫，而是瞄上生态用地，既降了本钱，又走了捷径，但牺牲了环境。
义务单位：区自然资源和规划分局
督导单位：区委督查室、区政府督查室
整改时限：2021年12月底
整改目的：实在增强森林公园等自然维护地监视管理，对核对发现位于自然维护地范围内的违建项目完成撤除复绿；健全自然维护地规划体系，加快推进自然维护地优化整合、勘界立标等工作。
✎整改措施：
（一）健全自然维护地规划体系。严厉执行自然维护地相关法规政策，健全自然维护地规划体系。2020年（含）之前总体规划到期的自然维护地，2021年12月底前要完成总体规划的编制或修编上报。监视指导总体规划有效施行，严厉依照总体规划落实建立项目。
（二）推进自然维护地整合优化。目前已向省林业局提交自然维护地整合优化预案，正等候国度林草局审核批复，待批复后，正式编制整合优化计划，加快推进自然维护地整合优化、勘界立标等工作，妥善处置经济社会开展与自然维护地矛盾抵触。
（三）严厉标准自然维护地范围调整。对确需调整边境范围的，应经专家评审论证，并严厉执照相关程序做好总体规划修编工作。
（四）持续增强森林公园等自然维护地日常监管。进一步树立健全执法监视机制，推进“天空地一体化”监测网络体系建立，分离“绿盾”自然维护地监视检查专项行动，实行执法监管常态化，及时发现、遏止和查处违法违规行为。
三＊、（省问题清单第十一条）台州椒江区船舶修造等特征行业也存在“重复治”“治重复”问题，环境污染时有发作。
义务单位：区经信和科技局、区农业乡村和水利局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区应急管理局、医药高新区，前所街道、葭沚街道
督导单位：区委督查室、区政府督查室
整改时限：2021年12月底
整改目的：全面完成船舶修造企业整治提升工作，完成污染物达标排放；关停淘汰企业，完成场地清算；提升监管程度，健全常态化监管体制。
✎整改措施：
（一）完成关停淘汰企业场地清算。完成列入关停淘汰的台州市椒江新民船舶修造厂、台州市椒江一江天船舶设备制造有限公司、台州市椒江明辉船舶设备有限公司、台州市椒江海隆船舶配件制造厂等4家企业场地清算工作。
（二）严厉推进整治提升企业验收工作。对椒江区列入整治提升未完成验收的台州市椒江前所船舶修造厂、台州市华吉船业有限公司、台州大洋渔轮修造有限公司、台州市椒江展华船舶修造厂、台州市五洲船业有限公司、台州市江北船舶修造厂等6家企业，增强海域运用监管，并严厉依照《台州市船舶修造企业消费环保平安整治本准》请求已于2021年6月底前完成验收工作。
（三）增强日常监管和长效管理。催促企业制定生态环境维护和平安消费等日常管理制度，树立管理机构，装备专职管理人员，做好运转记载，健全管理台账，抓好各项制度落实；增强执法监管，依法查处各类违法违规行为，确保企业环保设备正常运转、各类污染物达标排放，不发作环境污染事故。
四、（省问题清单第十二条）浙江省大气污染防治行动方案明白，对已关闭废弃矿山停止生态管理，到2017年年底，管理率到达90%以上。但原疆土资源厅以制定大气污染防治行动方案未咨询意见为由，两年多时间没有推进落实矿山管理任务。直到2016年10月，才对废弃矿山管理工作停止部署，并将管理范围擅自缩减为“铁路、县级以上公路、河道两侧可视范围现存1223个废弃矿山”。即使如此，任务完成状况也不悲观，应于2018年年底前完成的531个重点管理废弃矿山，至督察时仍有164个未完成管理，其中33个尚未开工。
义务单位：区自然资源和规划分局
督导单位：区委督查室、区政府督查室
整改时限：已完成
整改目的：完成《浙江省大气污染防治方案行动》明白的废弃矿山管理任务。
✎整改措施：
省厅任务中触及椒江区的废弃矿山已于2019年全部完成管理。
五、（省问题清单第十八条）固体废物污染防治不到位。浙江省地少人多、产业兴旺，以生活渣滓、建筑渣滓、普通工业固体废物和风险废物为主的固体废物产生量较大。一些历史遗留问题整治不彻底，一些新的违规倾倒问题仍在发作。2017年以来，国度屡次出台文件，请求彻底排查整治非正轨渣滓堆放点。但浙江省有的中央排查整治流于方式，以至瞒报历史构成的渣滓堆放点，招致污染问题处理不到位。
义务单位：区综合行政执法局、区生态环境分局、区住建局、区农业乡村和水利局，各街道、大陈镇
督导单位：区委督查室、区政府督查室
整改时限：2022年12月底
整改目的：根本根绝生活渣滓、建筑渣滓、普通工业固废和风险废物违规倾倒行为，完成环境整洁、无渣滓堆放现象。
✎整改措施：
（一）加快环卫根底设备建立，方案改建中转站5座，使生活渣滓中转站规划合理、辐射和收运才能加强。
（二）全面展开生活渣滓和建筑渣滓非正轨堆放点排查。全面排查全区范围内城乡生活渣滓和建筑渣滓乱堆乱放构成的各类非正轨渣滓堆放点，将生活渣滓和建筑渣滓非正轨堆放点排查整治工作归入考核，盘绕排查清单，制定整改方案，定期清单化推进整改工作，并将此项工作落实到详细义务人。
（三）展开建筑渣滓违法行为处置专项整治。对审批手续不全、擅自设立消纳场消纳、违规受纳生活渣滓和工业渣滓、装修渣滓（大件渣滓）、非法处置泥浆等现象停止严厉打击。
（四）增强部门协作，继续推进建筑渣滓资源化、生活渣滓分类工作。引导城建重点项目建筑工地渣滓源头减量，鼓舞重点工程在施工过程中采用绿色施工新技术，完成建筑渣滓和生活渣滓减量化、资源化、无害化处置。严厉落实“两定四分”工作体系请求，持续推进生活渣滓分类工作向纵深开展。
（五）严厉落实义务，明白整改时限。对排查整治工作展开不力、以至坦白不报的，予以通报批判，并依法依规追查相关义务。相关部门将不定期组织督查，催促相关单位按时完成整改任务。
（六）树立长效管理机制，并设立生活渣滓、建筑渣滓违法倾倒告发热线，以及经过聪慧化监管平台对渣滓处置停止全程监管，严厉打击违规倾倒行为。
六＊、（省问题清单第二十三条）台州市局部区县政府和城管、住建等部门对固体废物违法倾倒问题监管不严，违规倾倒时有发作。台州椒江区椒江大桥下堤坝两侧大量生活渣滓随意倾倒；绿地德加公馆对面空地非法倾倒大量生活渣滓、生活污泥和建筑渣土，场区洼地还积存大量废矿物油。
（一）台州市局部区县政府和城管、住建等部门对固体废物违法倾倒问题监管不严，违规倾倒时有发作
义务单位：区综合行政执法局、区住建局，各街道、大陈镇
督导单位：区委督查室、区政府督查室
整改时限：2021年12月底
整改目的：树立长效监管机制，根本根绝生活渣滓、建筑渣滓、普通工业固废和风险废物违规倾倒行为。
✎整改措施：
1.成立乱倾倒整治队伍。及时清算处置违规倾倒的生活渣滓、建筑渣滓。发现乱倾倒现象由属地镇街及时清算洁净，并对违规行为停止查处。
2.每季度展开一次生活渣滓和建筑渣滓违规倾倒大排查大整治，增强执法检查打击力度，并每季度展开执法检查。
3.加快椒江区大型渣滓分拣中心的投入运转。
4.在2021年12月底前，经过推进信息化管理以及设立告发热线，树立智能长效监管机制。运用大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，依托卡口视频监控以及基于北斗卫星定位的车辆运转数据，对全区工地源头、运输企业、消纳企业施行全流程智能监管。设置大众告发热线，让大众对违规倾倒生活渣滓和建筑渣滓的行为停止监视，树立智能长效管理体制。
（二）台州椒江区椒江大桥下堤坝两侧大量生活渣滓随意倾倒
义务单位：区农业乡村和水利局
督导单位：区委督查室、区政府督查室
整改时限：2021年2月10日前（已完成）
整改目的：经过“撤除、清运、封堵”等手腕，完成椒江两岸堤坝内外水域滩涂“无违章占用、无渣滓堆放、无违法建立”，确保河道行洪畅通，确保生态环境漂亮，促进水生态文化建立。
✎整改措施：
1.组织保洁公司相关人员对椒江大桥下堤坝两侧的生活渣滓施行清算，并借助船只对涨落时的飘浮物适时组织打捞清算工作。
2.在椒江两岸重点部位装置视频监控设备，包括椒江两岸堤塘沿线前所中心渔港1-12号码头、岩头工业区、大桥以西等重要点位装置52只监控探头，全方位、全时制、全天候实时监视渣滓倾倒状况的违规行为。
3.增加日常巡查频率，加大违规倾倒渣滓执法力度，坚持每周不少于两次日常巡查监管，对发现的违规行为立刻施行处置。
4.在不影响防汛平安根底上关闭堤塘通道门。
（三）绿地德加公馆对面空地非法倾倒大量生活渣滓、生活污泥和建筑渣土，场区洼地还积存大量废矿物油
义务单位：葭沚街道、区综合行政执法局、区生态环境分局
督导单位：区委督查室、区政府督查室
整改时限：立行立改
整改目的：清算全部渣滓，别离油水，停止消纳处置，土壤、水质检测达标。
✎整改措施：
依法拜托有资质的企业对地块内遗留废水池（池内有废水、废油）、地块内堆放建筑渣滓、生活渣滓等停止处置、清算。拜托第三方技术机构对地块土壤及公开水环境展开调查，依据调查结果及专家意见做好后续工作，确保地块平安应用。
七、（省问题清单第二十七条）海洋生态环境问题仍较突出。2018年以来，浙江省施行近岸海域污染防治行动，严控新增围填海，增强自然岸线修复，海洋无序开发势头得到遏制。但此次督察发现，全省海洋生态环境问题仍较突出，相关工作仍未得到足够注重。
义务单位：区生态环境分局、区自然资源和规划分局、区住建局、区综合行政执法局、区交通运输局、区农业乡村和水利局、椒江海事处、区“五水共治”办，海门街道、白云街道、葭沚街道、前所街道、章安街道、大陈镇、医药高新区
督导单位：区委督查室、区政府督查室
整改时限：立行立改，长期坚持
整改目的：主要入海河流断面水质到达目的请求。严守海洋生态红线，大陆自然岸线保有率不低于35%。
✎整改措施：
（一）推进入海河流总氮总磷控制。依据台州市主要入海河流氮磷控制方案，实在落实各项工作举措，加大氮磷减排力度，确保老鼠屿断面水质到达控制目的。
（二）推进滩涂湿地生态维护修复。加大对沿海违法侵占海域滩涂检查督察；坚持生态优先，除经国度批准的严重战略项目用海外，制止新增围填海项目；调整评价并严守海洋生态维护红线，统筹谐和各类海洋资源开发活动；加大典型生态系统维护力度，逐渐恢复滩涂、湿地、岛屿净化功用。
八、（省问题清单第二十八条）浙江省近岸海域水质未见好转。2019年全省近岸海域四类和劣四类海水占比56.7%，比2018年上升13.9个百分点，主要指标无机氮均值含量浓度上升9.1%，其中杭州湾、象山港、乐清湾和三门湾四个重要海湾水质均为劣四类。
义务单位：区生态环境分局、区自然资源和规划分局、区农业乡村和水利局、区交通运输局、区住建局、区经信和科技局、椒江海事处、区综合行政执法局、区“五水共治”办、各街道、大陈镇、医药高新区
督导单位：区委督查室、区政府督查室
整改时限：立行立改，长期坚持
整改目的：对标国度考核目的请求，坚持近岸海域水质稳定向好。
✎整改措施：
（一）持续推进“污水零直排区”建立。在2018年-2020年“污水零直排”区建立的根底上。2021年，继续推进海门、葭沚、洪家、下陈、前所、章安等街道的生活小区、六小行业、工业园区（工业企业）“污水零直排”区建立，严控陆域污染物入河（海）。
（二）推进入海排污口标准化整治。展开入海污染源排口专项排查。依据台州市入海排污口专项整治计划，依照“取消一批、整治一批、标准一批”准绳，明白入海排污口整治本准、整治时限、整治措施，科学监测、分类管理，推进入海排污监管体系建立，确珍重点入海排污口在线监测全掩盖，增强自动监控与执法监管联动，落实入海排污口抽查工作制度。
（三）推进海洋渔业绿色开展。落实县域养殖水域滩涂规划，展开执法巡查，依法标准养殖行为；积极鼓舞适养海域开展贝藻养殖，支持开展深远海智能化养殖；强化海洋生物资源养护，严厉控制海洋捕捞强度；推进海洋牧场建立，积极展开海洋生物增殖放流。
（四）增强船舶污染海域环境防治。有效运转船舶水污染物结合监管制度，推进联单电子化；增强辖区内抵港船舶的防污染监视检查，严厉落实船舶涉污作业活动报告制；增强化学品运输船舶洗舱作业及洗舱水排放的监管，避免船舶有毒液体污染海洋环境。
（五）增强农业面源污染防治。深化测土配方施肥技术，集中推行秸秆还田、商品有机肥施用、沼液还田等技术。展开农作物病虫害绿色防控，实在降低农药对环境的影响，应用现有沟、塘等，建立生态沟渠、污水净化塘等设备，增强农业排水管理。
（六）推进预警体系建立。在主要河流入海口及医化园区外海域建立水质自动监测浮标站，实时监测主要入河河流和医化园区外海域水质，完成数字化监管。
（七）严厉控制生活源污染物排放。增强城市污水处置厂建立，提升污水处置才能。确保污水处置厂日常运转稳定，排放污水到达浙江规范。
九、（省问题清单第二十九条）台州市有关部门入海排污口整治不彻底。台州市椒江两岸大量砂石码头和船舶修造企业污染管理设备形同虚设，污水直排入海，黄岩区废弃已久的市政窨井中仍有两根管道接入椒江并排放污水。
（一）台州市有关部门入海排污口整治不彻底
义务单位：区生态环境分局、海门街道、白云街道、葭沚街道、前所街道、章安街道、大陈镇
督导单位：区委督查室、区政府督查室
整改时限：2022年12月底
整改目的：树立健全入海排污口排查、监测、溯源、整治工作体系。
✎整改措施：
1.增强重点入海排污口监测监管。重点入海排污口在线监测设备装置率到达100%，完成数字化监管；定期展开监视性监测；对重点入海排污口展开“双随机”执法检查。到2022年12月底，根本构成设置科学、管理标准、运转有序、监视完善的入海排污监管体系。
2.展开入海污染源排口专项整治。依据台州市入海污染源排口专项排查报告和台州市入海排污口专项整治计划，依照“取消一批、整治一批、标准一批”准绳，明白入海排污口整治本准、整治时限、整治措施，树立“一口一档”，并依据计划展开整治工作。
（二）台州市椒江两岸大量砂石污染管理设备形同虚设，污水直排入海
义务单位：区住建局、海门街道、葭沚街道、章安街道、前所街道
督导单位：区委督查室、区政府督查室
整改时限：2021年6月底（已完成）
整改目的：经过环境问题专项整治工作，使椒江流域砂石堆场消费条件契合规范，规划得到优化，平安管理标准有序，扬尘得到有效控制，废水排放得到有效处置，环境质量全面提升，为全区经济和社会开展提供保证有力、平安牢靠的消费效劳体系。
✎整改措施：
1.依照“淘汰取消一批、整合搬迁一批、标准提升一批”请求，落实工作措施，确保整治提升工作落到实处。
2.制定整治计划，全面排查核实；展开集中整治，停止分类标准，推进优化晋级；增强检查督导，组织明察暗访，确保整治落地见效果；组织专项验收，完成核验销号。
3.详细砂石堆场整治工作。堆场内周围应设置排水沟，雨水应经过排水沟导流至集水坑内，经沉淀后予以排放。砂石料堆场应装置喷淋安装；枯燥砂石料堆场应采用防尘网予以掩盖或采用喷淋等降尘措施；砂石料堆场及消费加工销售现场应沿周边连续设置硬质围档，不得有连续、敞开；底部应硬化封锁紧密；围档立面应坚持整洁、结实、美观；堆场、加工区出入口及场内主要道路要硬化，并由专人担任打扫、洒水，不得在未施行洒水等措施状况下停止直接打扫，以减少扬尘；砂石料消费加工企业场地内应设置钢筋混凝土构造的三格沉淀池，洗砂水应经三格沉淀池沉淀后排出，出水浊度不高于进水浊度；对整治不达标的砂石堆场依照方案分批清空关停。
（三）台州市椒江两岸大量码头污染管理设备形同虚设，污水直排入海
义务单位：区交通运输局
督导单位：区委督查室、区政府督查室
整改时限：2021年4月底（已完成）
整改目的：经过码头整治工作，使椒江区椒江流域码头环保措施契合环保规范，规划得到优化，平安管理标准有序，扬尘得到有效控制，废水排放得到有效处置，环境质量全面提升，为全区经济和社会开展提供保证有力、平安牢靠的消费效劳体系。
✎整改措施：
1.依照“淘汰取消一批、整合搬迁一批、标准提升一批”请求，落实工作措施，确保整治提升工作落到实处。
2.制定整治计划，全面排查核实；展开集中整治，停止分类标准，推进优化晋级；增强检查督导，组织明察暗访，确保整治落地见效果；组织专项验收，完成核验销号。
3.详细码头整治工作。合法获得码头运营答应证，对无证码头予以立即关停；完善现有码头作业机械设备，到达契合平安、环保的请求；码头运营场所获得相关环保手续，完善码头环保设备、设备装备；码头具备满足船舶靠泊的岸电运用功用；对整治不达标的码头依照方案停止分批撤除或将个别码头主体改为滨江景观项目运用。
（四）台州市椒江两岸船舶修造企业污染管理设备形同虚设，污水直排入海
义务单位：区经信和科技局、区农业乡村和水利局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区应急管理局、医药高新区，前所街道、葭沚街道
督导单位：区委督查室、区政府督查室
整改时限：2021年12月底
整改目的：对椒江区沿岸船舶修造企业停止分类处置整治提升，完善污染管理设备运转和维护，健全常态化监管体制。
✎整改措施：
1.制定整治计划，展开全面排查核实，停止集中整治，分类标准、推进船舶修造企业优化晋级。
2.2021年12月前依照整治计划停止污染管理设备达标排放整治，经整治仍不契合污染防治请求的在2021年12月底前予以关停，经整治契合请求的进一步做好污染管理设备的运转和维护，并不定时停止现场检查。
3.催促船舶修造企业树立健全生态环境维护和平安消费管理制度，树立管理机构，装备专职管理人员，做好运转记载，健全管理台账，抓好各项制度落实。增强执法监管，依法查处各类违法违规行为，确保企业污染管理设备正常运转、各类污染物达标排放。
十、（省问题清单第三十三条）2016年国务院办公厅印发《湿地维护修复制度计划》明白，经批准征收、占用湿地并转为其他用处的，要实行“先补后占、占补均衡”。但督察发现，沿海局部地域及有关部门对海洋湿地维护不力。
义务单位：区自然资源和规划分局
督导单位：区委督查室、区政府督查室
整改时限：立行立改，长期坚持
整改目的：坚持全面维护、分级管理准绳，严厉海洋湿地用处管制，强化海洋湿天时用监管，进一步落实湿地维护修复制度，推进海洋湿地维护与修复，为建立生态文化和美丽浙江提供重要保证。
✎整改措施：
（一）依据《国务院办公厅关于印发湿地维护修复制度计划的通知》（国办发〔2016〕89号）、《浙江省人民政府办公厅关于增强湿地维护修复工作的施行意见》（浙政办发〔2017〕155号）、《浙江省林业局关于进一步增强湿地维护监管工作的通知》（浙林湿〔2021〕1号）请求，严厉落实国度围填海管控政策，除国度批准的严重战略项目用海外，制止新增围填海项目，确保湿地总面积不减少。
（二）增强滨海湿地维护与修复。认真落实《国务院关于增强滨海湿地维护严厉管控围填海的通知》（国发〔2018〕24号）文件请求，严厉控制新增围填海，坚决落实经国度批复的历史围填海处置生态修复举措，推进生态海岸带建立。
（三）强化日常巡查，增强执法监管，遏制各种毁坏湿地生态的行为，树立健全湿地管控长效机制。一是增强滩涂资源管理。严厉执行相关请求，坚决遏止新增围垦造地项目，严厉湿地用处管制，制止任何单位和个人侵占、毁坏、买卖或者以其他方式非法转让湿地资源。二是增强巡查。展开日常巡查，增强执法监管，发现侵占、毁坏湿地活动及时遏止查处，做好湿地资源的监管工作。三是增强宣传引导，严厉执法监视，树立常态化执法监管机制。
十一、（省问题清单第三十九条）造林垦地严重毁坏生态。2015年4月，浙江省《关于实在增强涉林垦造耕地监管工作的通知》（浙发改农经〔2015〕252号）明白了涉林垦造耕地的有关请求。但督察发现，近年来，全省局部县（市、区）坚持绿色开展理念还不够坚决，违规在省级以上公益林、生态维护红线、高山顶部等制止选址范围立项审批涉林造地项目，招致大量林地毁坏，部分水土流失严重。省市两级自然资源部门验收抽查复核把关不严。2018年9月，浙江省原疆土资源厅、原林业厅发文请求对涉林造地项目展开全面自查清算，对2018年8月31日前曾经立项且已开工但不契合选址请求的涉林造地项目，要予以撤销并做好复绿和生态修复工作。但两部门对清算整治工作督导不够，局部市县继续我行我素。
义务单位：区自然资源和规划分局
督导单位：区委督查室、区政府督查室
整改时限：2021年12月底前
整改目的：对全区2015年以来垦造耕地项目全面展开自查自纠，对违法违规垦造耕地项目予以撤销或核减，限期恢复森林植被、完成生态修复，树立健全长效机制，增强项目监管、验收工作。
✎整改措施：
（一）自查自纠。对2015年以来立项的垦造耕地项目，逐一项目展开自查自纠，对存在的问题，依据《涉林垦造耕地问题整改计划》《涉林垦造耕地问题整改技术规范》停止指标核减，限期恢复森林植被。
（二）全面整改。对曾经验收入库的问题项目，依据核对的状况，在2021年3月底前对违规项目落实撤销、调整施行范围或整改。对项目有造林行为的，在2021年6月底前完成造林状况调查，触及违法采伐林木的，依法查处。对需求恢复森林植被或采取生态修复、恢复森林植被的项目，依照“一项目一计划”的请求，制定生态维护修复计划，在2021年6月底前完成生态维护修复。对需求修复农田水利配套设备、落实水土坚持和后期种植应用措施的，在2021年6月底前落实修复。（目前，以上工作已完成）
（三）长效监管。完善垦造耕地项目管理方法，盘绕立项、备案、施行、验收、核对、管护关键环节，构建全过程监管机制。对涉林垦造耕地项目树立严厉的闭环管理制度，增强选址论证、立项审批、施工监管、完工验收、后期管护等各环节监管力度。落实日常林业执法巡查和事中事后监视检查制度，进一步健全常态化监管长效机制，及时发现违法占用林地、滥伐林木等毁坏森林资源问题，及时遏止和依法查处违法行为，稳固生态建立成果，维护森林生态平安。积极推进树立“林长制”，严厉执行占用征收林地定额管理制度。
十二、（省问题清单第四十三条）减肥减药不严不实。2015年以来，国度有关部门相继发文，请求持续推进化肥、农药减量化工作；2018年国度出台《关于加快推进长江经济带农业面源污染管理的指导意见》，明白太湖流域等重点区域“主要农作物测土配方施肥掩盖率到达93%以上”。但督察发现，浙江省取土检测数量明显缺乏，2019年全省配方肥及按方施肥掩盖率不到50%，各级农业部门上报掩盖率普遍在90%以上。另外，农药减量工作缺乏资金保证，专业化统防统治组织数量大幅萎缩。一些中央在上报专业化统防统治掩盖率时还偷换概念，以范围种植大户自主防治替代专业化统防统治，数据严重失实。2019年，杭州市萧山区水稻种植面积10万亩，由专业化统防统治组织施行病虫害防治的缺乏5000亩，实践掩盖率仅5%，但上报掩盖率却为60%。
义务单位：区农业乡村和水利局、区财政局
督导单位：区委督查室、区政府督查室
整改时限：2022年12月底前
整改目的：全区主要农作物测土配方施肥掩盖率到达90%以上，病虫害统防统治掩盖率到达43%以上。
✎整改措施：
（一）加大取土测土工作和配方肥推行力度。到2022年底，完成全区430个以上的取土检测任务，完成全区主要农作物取土测土全掩盖。树立配方肥发布和补助制度，鼓舞农资运营企业依据提供的配方组织化肥供给，调整供肥产品构造；持续推进施肥倡议卡入户工程，完成主要农作物年推行配方肥和按方施肥数量，全区主要农作物测土配方施肥掩盖率到达90%以上。
（二）加强农药减量资金和组织保证。区财政加大投入、整合存量、优化投向，为推进农药减量整改工作提供资金支持。强化技术培训和指导，进一步加大农药减量和绿色防控技术推行力度。到2022年12月底，培育区级以上示范性统防统治效劳组织6家，病虫害统防统治掩盖率到达43%以上。
（三）增强肥药等农业投入品数字化管控。将“肥药两制”变革数字化管理系统归入省数字政府系统建立内容，创立“肥药两制”变革示范店5家、“肥药两制”变革试点主体20家，变革推行减肥减药集成技术，完成肥药实名制购置定额制运用，着力进步测土配方施肥和统防统冶技术到位率。
（四）增强农产品产地环境监测。健全土壤长期定位监测点监测、预警机制。加大资金、技术等要素保证，强化监测数据的剖析与应用，为全区农业面源污染管理提供决策根据。
